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    《“十四五”中医药人才发展规划》政策解读

    作者:?博爱 发布时间:?2023年01月04日 09:35:47

    日前,国家中医药管理局印发了《“十四五”中医药人才发展规划》(以下简称《规划》),现就有关政策解读如下:

    一、《规划》出台背景

    “十三五”期间,国家中医药管理局出台并组织实施了首个中医药人才发展规划,取得明显成效,中医药人才队伍建设加快推进,人才培养体系逐步完善,人才规模总量、服务效能等不断提升。但对照中医药振兴发展的新形势新要求新任务,中医药人才还存在总体规模不够,结构布局不够优化,人才分布不均衡,领军人才和基层人才不足,符合中医药特点的人才发展体制机制尚需健全完善等问题。

    为深入贯彻落实习近平总书记关于中医药工作的重要论述、中央人才工作会议、全国中医药大会、第四届国医大师和第二届全国名中医表彰大会精神,落实《中共中央 国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》《国家“十四五”期间人才发展规划》《“十四五”中医药发展规划》《关于加强新时代中医药人才工作的意见》等文件要求,紧密对接《“十四五”卫生健康人才发展规划》,遵循中医药人才成长规律,坚持问题和需求导向,编制形成《规划》。《规划》的制定对推动建立符合中医药特点的人才培养模式和使用评价机制、推动中医药人才岐黄工程的组织实施、推动更好地解决中医药人才发展面临的困难和问题具有重要意义。《规划》各项目标指标、重点任务和政策举措的贯彻落实,将有力推动中医药人才队伍建设。

    二、《规划》制定过程

    国家中医药管理局制定《规划》编制工作方案,按照方案要求组织开展编制工作。一是深入学习习近平总书记关于人才工作的重要讲话精神和关于中医药工作的重要论述,深入学习中央人才工作会议精神和全国中医药大会精神,深入学习《中共中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》《中共中央 国务院关于加强和改进新时代人才工作的意见》《国家“十四五”期间人才发展规划》等政策要求,进一步把握《规划》编制的方向和定位。二是结合制定《关于加强新时代中医药人才工作的意见》,实地调研北京、上海、广东、山东、河南、海南等地中医药人才工作,听取各方面意见建议。同时,委托相关单位开展中医药人才发展专题研究,重点开展中医药人才发展需求目标研究和预测。三是全面调查了解全国各省(区、市)“十三五”中医药人才工作,总结“十三五”中医药人才发展规划落实情况,查找存在问题和不足,全面掌握分析中医药人才队伍建设现状。四是多次组织开展专家研讨,广泛听取中医药管理部门与医疗、教育、科研机构等相关人员的意见建议,并征求了相关部委、各省级中医药主管部门的意见,提交全国中医药人才工作会议讨论,确保相关措施科学可行。

    三、《规划》主要特点

    《规划》作为落实《中共中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》《“十四五”中医药发展规划》《关于加强新时代中医药人才工作的意见》等文件的重要抓手,内容既体现相关文件精神,又紧密结合中医药人才工作实际,提出更具体可操作的措施举措,推动相关政策措施落地落实。同时,《规划》作为国家中医药管理局编制的第二个人才规划,既与《“十三五”中医药人才发展规划》相衔接,保证中医药人才工作的延续性,又聚焦新形势新要求,紧紧围绕需求导向和问题导向,体现新目标新任务。概括起来,主要有以下特点:

    (一)对标对表相关要求。对标中央人才工作会议、第四届国医大师和第二届全国名中医表彰大会等有关会议要求,在领军人才和青年拔尖人才培养、高水平人才平台建设等方面加大推进力度,明确目标任务。在人才发展体制机制改革等方面细化政策措施,推动建立符合中医药特点的人才培养模式和评价机制,引导用好用足国家人才发展政策。

    (二)测算人才发展规模。在摸清现有中医药人才队伍状况的基础上,组织相关单位对人才发展目标进行科学测算,提出到2025年医疗卫生机构中医药人员总数突破100万人,每千人口中医类别执业(助理)医师数达到0.62人,每万人口中医类别全科医生数达到0.79人等指标,与《“十四五”中医药发展规划》《“十四五”卫生健康人才规划》相衔接。

    (三)优化人才队伍布局。针对高层次人才和基层人才不足的问题,制定加强中医药高层次人才和基层人才队伍建设相关政策,重点对革命老区开展中医药人才培养项目,优化人才层次布局。通过加大中医机构人才岗位设置,完善中医药医、药、护、技等专业人才体系,加强少数民族医药人才、急需紧缺人才、健康服务人才、文化传播人才、国际化人才和管理人才等人才培养,优化人才结构布局与区域布局。

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